平公首长参观海西特后，发表一份重要文章，文章是根据卢平的工作报告总结撰写的，也算是替小包的海西特开发成果做出的全面结论。文章总结海西特的发展速度，为全国的改革发展提供了样板模式。高度赞扬海西特人们的创新精神和建设速度，说那里是一片生机勃勃的热土。
这篇文章被人们普遍认为是首长为小包的出场奏响出场乐曲的标志。
小包的首次施政措施报告会开了三个上午，来自九县一市的县市级一二把手、省直单位领导、国营农垦团场领导两百多人参加会议，一些驻海南海口的中央外派单位也被邀请过来旁听，像远洋渔业、中国石化、中国地质矿藏勘察等单位的。小包与其说是讲述自己对海南发展的看法，还不如说是给一堆人洗脑，灌输自己描绘的美好远景画图更确切一些。会议形成的决议和报告里也反映这一点，立刻上传到请求中央批准实施。小包的决策是根据后世的发展道路总结的老成经验，也是根据发展过程中出现的问题，重新规划的，少走了弯路，减少的不必要的浪费和无意义的投资。
报告显示：农业方面，要转变种植结构，改变种植模式，根据本地资源状况，大力发展热带水果种植、战略资源橡胶种植、粮食种植、热带花卉种植，特色农产品养殖也是重要内容。工业方面，以石油、电力、化工生产为主，除满足本地需要外，要在五年内向内地输出产能。渔业方面，成立大型远洋捕捞船队，加大海产品深加工的力度。能源开发方面，利用本地风力和太阳光照时间较长优势，大力发展太阳能和风能产业。地质勘查单位要抓紧勘察工作，尽快熟悉本地海域的的海底资源，为海南以致全国的发展，提供能源保障。争取世纪末把海南建成一个旅游观光度假圣地，打造另一个媲美海西特的发达地区。
众人心中升起一个疑问，小包下去调查情况。还搞了两个整月，当前的具体运输困难、电力紧张、煤炭不足像三座大山压得大家缓不过气来，这三个条件是目前制约海南发展的拦路虎，小包考虑过吗？
小包笑着说：远景规划虽然好，但那是我们的建设目标，当前的紧要任务是这个。说着，接着拿出第二份调查材料。小包按照后世的交通成就作参照，规划出环岛公路，三个大型深水港口，核电站地址规划等项目。小包还结合幻灯投影，创造性地提出从广州经雷州半岛到三亚的跨海铁路，环岛铁路。介绍说：运输和电力问题，是重中之重，最优先需要解决的问题。计划在建设大军进入海南之际，多管齐下，环岛公路和电网建设优先开展工作。等路基清理标线和电网线路标杆树立完成，建设大军就会到达，开工建设。电网主干线和变电站建设完成时，我亲自负责的电力设施建设也会完成了。
原本历史上跨海铁路是今年才立项，开始研究的，九四年才拿出可行性分析报告，小包现在就要搞铁路建设，那也真是太超前了吧！众人不是觉得超前，而是觉得小包异想天开。
在一片人瞠目结舌之中，小包拿出第三份报告，这才是关键部分，那就是对当前正在建设的项目，实施的法规给予修改指正。
首先，冻结一切不符合手续的已经审批的商业化土地资源。移交在建的项目要加紧建设速度，以后的所有建设项目要通过特区政府办公室来批准盖章。其次，取消一切自治县自治州的划分，所有县乡村和老百姓，一律平等对待，统一规划安排调拨物资分配，随后有相关文件下达；第三，省直机关人员要大面积精简，这个精简方式还是要看个人表现，各单位的富余人员会有个详细文件下发，给予甄别，这些人会被集中学习一段时间，然后下放到基层单位，到乡镇或农村去做基层帮扶工作队。为期一年后，择优录用。
说完了人事改革，再说物资问题，咱们这里交通不便，电力紧张，这种局面在年内就会缓解，接下来，就是物资调运安排，各部门在按照规划做好本职工作的同时，还要完成这些物资的分配工作。交通部门从即日起，开始按照规划协调土地管理部门、公安、武警等单位，在公路沿线开始征地行动，相关占用土地补偿问题，区委有具体补偿标准，随后下发，通过广播电视传达到每个村民，决不允许任何人从中间截留，我会亲自下去抽查，一经发现，追查到底，后果自负。
大面积的建设开始，资金来源问题，我说明一下，经联想集团和国资委协商，首批投资的两百亿，由联想集团一力承担，全部用于基础建设，后期视发展需要而定，还会有上千亿资金的物资正在筹集。
众人议论开来，这么大的投资力度，那小包说的就是来真的了。大家兴奋起来，各自都想多搞些投资进来。
小包等大家议论一阵后，笑着说：下午休会时间，结合即将开展的大建设工作，各自把自己想法结合单位实际情况，写下自己的新的体会，总结出个应对的报告。咱们会议结束时统一交上来，算是你们对我的见面礼！我的见面礼已经拿出来了，就看你们如何展现了。
老田现在摇身一变，是省委办公室秘书，抱出来一大摞印好的文件，其中还有许多份地图之类的文件。
纸绳捆扎的小捆上写着各单位的名称，老田就一一招呼各单位来领取资料。
各县的两名或三名领导领回自己的那一捆工作安排资料，找到最关心的补偿标准，不由大吃一惊。自己手里掌握的地图也没有这样详细，根据地图标识，本县内征用土地多少，精确到平方单位。道路占用耕地山地林地的补偿标准差别很大，熟耕水田补偿最高，每平方补偿120元，那就是每亩八万；县城郊区菜地次之，每亩六万；只要是确权属于个人的，最差的，不能耕种的山地，也补偿每亩三万块。
这下，会场整体炸锅了，以前开发商来征地买地，每亩熟地才给一万还是高价，一般都是五千三千都是平常，地方官员层层盘剥，还借势压人，中间人再漏掉一些，到被征地户手里，寥寥无几，经常闹得鸡飞狗跳。现在小包你搞这么高的价位，还搞透明化，会不会遭到围攻，会不会有什么危险？
别说你还强令停止征地行为了，就是敞开发售，有这个价位在前，谁还敢来搞开发？价格公示后，老百姓也不同意贱卖啊！资料上面还有什么农产品保护措施，农产品综合补贴，这一斤稻谷补贴三分钱是什么意思，最低收购价是什么意思？于是，更多的问题就接连不断提出来。
该老王出面解释了，老王温和地对大家说：慢慢来！一个一个提问，我一个个回答。
有人问，这个粮食补贴是什么意思？
老王笑着回答：根据当前粮食生产形势，部分农民去打一个月工，可以拿到一百五十块工资或更多，同时粮食价格较低，就有农民宁愿出外打工，把田地荒芜搁闲，这对国家粮食安全造成威胁，所以，从这个出发点上，这项措施就很有必要了。
有人问：那该怎样发放？
粮食的问题当然还是体现在粮食上，最低收购价是三级粳稻收购价在连续三年的平均水平，每百斤五十五元基础上上下浮动，另外结算时，可以领取另外的三元化肥补贴，两元的柴油补贴五元的劳动力补贴，合计每百斤补贴十元，按照一亩千斤计算，每亩田可以补贴一百元。其它粮食作物也以此为比照，补贴力度基本一致。
有人问：经济作物，像水果之类的怎样补贴？如何发放？
老王说：五一之前，岛内将成立海南青果生态农业合作总社，各地县乡村成立分社，执行统一的种植指导，统一的农药化肥使用指导和产品检测，统一的收购方式，这个价格也是根据连续三年的价格平均数，找出个合理的价位，再结合丰欠年景和国际市场需要，得到一个当年合理价位，既不能叫咱们的老百姓吃亏，也不能叫合作社赔钱，结算时，无论盈亏，补贴也是按照每亩一百元的额度，分摊到平均产量的斤数上，加价结算的。
有人问：咱们现在就开始征地，影响到老百姓收入怎么办？
小包回答说：环岛公路613公里，征地一项设计资金二十五亿左右，我可以担保，征地面积补偿册汇总之日，就是资金发放之时。注意啊！老百姓的钱，只能过手，不可沾染啊！我的手下，不需要贪官。一旦发现，就不是交出赃款那样简单了。想发财就不要做官，想做官就不要想着发财，要想着奉献，这是我们当为人民服务的宗旨，是一个领导干部的精神情操。有想发财的，可以找我申请辞职，随便指点你一下，做个百万富翁，指日可待。
众人大笑起来。当真就有人问，真的吗？
小包笑着看他一眼，还没回答，有人问起来，环岛公路修在沿海，我们内地怎么办？
小包说：屯昌、五指山，琼中、保亭四地，暂时还没有被新公路连接，但依靠旧有公路，暂时修补一下，还是可以的，我将联系海西特区和其它单位，提供更多的工程机械，参与到岛上建设中来。等环岛公路建成后，基建大军将在岛内建设更多的公路，保证我们高等级公路里程占全国密度最高。