有四郡、十七个县，县令缺了七个（……），还好，郡守都是全的。县令也苦啊，要不是像甘县令那样的人，家境略好一点的，都不肯受这个罪。再者，归义离京城才九百多里，颜肃之选了归义，亲戚朋友大哭三天，唐仪哭得尤其惨，差点找他舅打滚放赖了都。
再往南一点，最南的密林郡那一个县，名字就叫山城县，离归义还有一千多里地呢！根据定律，这地儿有多偏，有点脑子的都能想得到。只要不是读书读得正气凛然、家里又没有负担的，那是真找不到人去当官儿的。
昂州诸郡的分布是这样的，最北归义，往前桑亭，颜肃之的封地泉安就在桑亭郡治下，还好，泉安令还在。桑亭往南是密林郡，桑亭与密林的西边，与三郡都有接壤的是永安。永安这地方以前出过乱子，平定之后，前朝就给它改名叫永安了。
好了，密林缺了三个县令（……），桑亭缺了俩，永安也缺了俩。也就归义，因为新设，颜肃之又回京抓壮丁，这才将人给凑齐了。
这四郡，真地广人稀，有连绵的大山不假，但是荒地委实不少，可就是缺人。各种意义上的缺，不但缺人才，连干活的普通人都缺。
来了头一天，寒暄完了，颜肃之先请人吃饭。这餐饭的标准自不待言，三郡守的心里都升起了一丝希望。三人都是一般出身，出身好的，除非是受到了清算，不然人家不呆这地方儿。见颜肃之虽然是个土鳖，但是有后台有手段，更重要的是，真的很能干！不免生出一股：就跟着他干吧！这样的想法来。
这三个人，没啥背景，混到郡守，也都算是有些水平的了。事实也是，比某些只会装逼的世家子来说，他们的至少在庶务方面是有些本领的。可朝廷就是这样儿，他们的水平又没有高到让朝廷可以破格提拔，就都窝在这种偏远地方。心态好的，比如永安郡守，那还凑合。心态差一点的其他两郡，便会有些许“我有本事，你们有眼无珠”的感觉。出生头地之心甚强，看到机会，知道是想上的。颜肃之就是他们的机会，他们便抛去了“考验上官”的步骤，不去触这个杀神的霉头，决定跟着颜肃之走。
第二天就是开会讨论工作。
永安郡守过得比其他两个更滋润一点，人也显得圆胖，四十来岁年纪，已蓄了须。他的辖区虽然不靠海，不产盐什么的，但是，境内有铁矿，唔，还有个小银矿。最重要的是，比起其他两郡，他那里没有海贼。
颜肃之搞海贼，怀化县令参他，也是被海贼转移镇地搞得受不了了。桑亭与密林海岸线可比怀化长多了。只要有那么一、两个县比较有点钱，海贼就去光顾，谁也受不了。
永安郡守过来，最大的问题就是问颜肃之：我这里不产盐的，您要带领大家致富，可不好忘了在下啊！
颜肃之听了，笑道：“将这里安排妥当了，我将携员巡视诸县，界时自有说法。”
永安郡守放心了，坐在一边不言语。
桑亭郡守与密林郡守又抱怨了，中心议题只有一个：“求剿海贼。”您这儿他们不敢过来，遭秧的不止怀化，还有咱们呢。
颜肃之道：“不忙，我且整军。”
这俩也暂时放心了，心道，既然您老像是要在这里刷经验刷资本，那就得把这些问题都解决了。练兵大概也需要时间？密林郡守体型倒是不错，高大魁梧，不像个文官，倒像个武将，然而心眼儿是一点都不少的。对颜肃之道：“下官无能，六个县令少了三个，还请使君将这三员补上。”又说这三个县，倒有两个是沿海的。
颜肃之微一笑，点头道：“不急，慢慢来。”