同时，其经济发展受限，易受外部势力侵扰，导致整体实力相对较弱。
整个辽州要和鲜卑、夫余、高句丽、沃沮、?貊多个外部势力交接。
袁隗都不知道杨彪是怎么想出这么损的招。
心中暗自佩服杨彪的机智。
张让听到他们说出了一个辽州差点笑出声，但他也很赞同。
关羽虽然给他很多好处，但是对外一直没说是他们宦官一伙的人。
为此他也想打压打压关羽。
他也原本想找个偏远之地让关羽去任职，没想到袁隗两家竟然想到了辽州这个主意。
辽州地处边疆，虽然地域广阔，但开发程度低，人口稀少，实际权力并不如中原地区的刺史之位。
汉灵帝听后，微微点头，觉得这是个两全其美的办法。
他看向关羽，问道：“关羽，你可愿意前往辽州任职？”
关羽站在朝堂之下，神情坚定，能有这么一州也不错，但是要趁机多要点好处。
他对着汉灵帝拜了拜，说道：“陛下，臣愿往。臣定当为大汉开疆扩土，不辜负陛下厚望。”
汉灵帝微微点头，对关羽说道：“关将军，你愿前往辽州，实为朕之大幸。辽州地处边陲，近年来多受外族侵扰，百姓生活困苦。朕希望你能在那里施展才华，为朕守土安民。”
关羽拱手道：“陛下，臣定不负所托。然辽州地处偏远，人口稀少，经济凋敝。若要使辽州发展起来，必须迁移人口，充实其地。此外，臣还需调动得力将领，协助臣治理辽州各地。”
“臣建议将河东郡人口大量北迁，尤其是解县因为黄巾大乱人口众多。”
“另外臣希望将徐晃、黄忠等人继续派到微臣手下效力。”
汉灵帝闻言，眉头微皱，思考片刻后说道：“关将军所言有理。朕准你迁移解州人口至辽州，以充实其地。”
“至于将领调配，朕也同意你的提议。徐晃、黄忠等将领皆为朕之股肱，你可继续令他们调遣，为辽州各地太守。”
关羽听后，心中大喜，连忙谢恩道：“陛下英明，臣感激不尽。臣定会在五年内将辽州发展为不输中原的地方，为陛下分忧解难。”
汉灵帝点了点头，心想这件事也算完了。
屁大个事吵了一早上。
汉灵帝一时开心，继续说道：“关将军，朕知你一心为国，此次前往辽州，朕赐你开衙建府之权，你可自行选拔官员，治理辽州政务。”
关羽听后，心中更是激动不已。
他再次拱手道：“陛下隆恩，臣感激涕零。臣定当竭尽所能，不负陛下所望。”
朝堂之上，群臣纷纷议论，袁隗和杨彪没想到汉灵帝突然给了关羽开衙建府之权，还可自行选拔官员。
获得开衙建府权利的官员，可以自由任免下属官员，甚至有权制定实行部分法律政策。
刘焉等人见关羽这件事落幕，要趁热打铁将他的位置定好。
结果最终刘焉没能去到交州，而且去了益州。
并州刺史是丁原，州牧是董卓。
冀州刺史王芬、豫州刺史孔伷、荆州刺史刘表、兖州刺史刘岱、幽州刺史刘虞、交州刺史张津、凉州刺史张温、青州刺史焦和、扬州刺史陈温、徐州刺史陶谦、司隶不设。
关羽听到这些人很多自己都有印象，但是很多也和原历史不一样。
实际上也对，原历史恢复州牧制也不是187年。
因为关羽的关系将恢复州牧制提前了一年。
被封赏的大臣纷纷对汉灵帝表忠心。