在御书房内，殷无霜面色凝重地坐着。
"这些日子，这些老顽固越来越放肆了，仗着资历就倚老卖老，瞧瞧，现在竟敢在宫门外施压！"
上官木微微鞠躬："陛下，这些人之所以胆大妄为，与过往的官僚制度有很大关联！"
这并非上官木首次向殷无霜提及此事。
过去的官员选拔，多由举荐而来，有些人得势后，便将自己的家族安插在各个官职上，形成世家，而这些位置往往在同一家族中循环更替。
南郡的王氏家族就是鲜活的例子。
一旦这样的大家族形成，很容易操纵朝政，甚至在某种程度上架空皇室。
北吴国的覆灭就是明证，因被戎狄家族架空权力，终致亡国。
殷无霜深知其害，她扶额靠在椅背上。
"那你有什么良策吗？"
上官木从怀中取出一份奏章放在桌上。
"有两个方案，是之前吴王殿下与微臣讨论新法时提出的，这段时间，微臣已将其整理出来。"
殷无霜急切地翻开奏章："科举取仕，九部制！"
"很好，前不久各地才俊齐聚皇城，通过考试和辩论考核他们的才智，然后授予相应职位！这样选出的官员素质很高。"
"至于九部制，就是在朝廷设立吏、户、礼、兵、刑、工、学、商八部，权力分散，防止有人独掌大权，九部之上便是陛下！"
殷无霜满意地点点头，这样一来，确实能防止世家大族滥权，也能避免一人独揽朝政。
"照你这么说，丞相的位置岂非多余了？"
上官木微微点头。
"很好，如果尊驾同意，丞相的职责可以暂时搁置。"
殷无雪轻轻蹙眉："九部的官员众多，如此繁杂的事务全压在我一人身上，恐怕力有未逮啊。"
"这很容易解决！"上官林似乎早已成竹在胸："找几位能干的人协助尊驾即可。"
殷无雪轻笑两声，将奏章丢在一旁。
"丞相之位不宜轻易废除，对于辅佐国家，上官大人深得朕意。况且九部设立后，需要一人统率全局，除了你，无人能胜任此职！"
上官林欲言又止，却被殷无雪打断。
此时的殷无雪急切地想从白桦那里得知吴锋的状况。
白桦不敢隐瞒，详尽叙述了草原之事，只是西域的情报他所知甚少。
殷无雪听得入神之际，一名羽林卫匆忙闯入书房。
"禀告尊驾，北燕使者求见，有紧急事务需立即面见尊驾！"
殷无雪急忙起身："速请他进来！"
北燕首位国主，乃大商建国君主的亲弟，向来与大商关系密切。