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她放弃了年长的刘胜，坚持立刚满百日的刘隆是有自己的私心。刘胜身体“痼疾”是邓绥攻击刘胜不得立的借口，她就是想立一位倾向于自己的皇子。
窦氏的结局历历在目，邓绥不想做第二个窦太后，也不愿邓氏做第二个窦氏。
刚满百日的刘隆成为最好的选择，邓绥和刘隆的生母无仇无怨，将来亲自抚养他长大，自然比立年长知事的刘胜要好上百倍。
刘肇心中也清楚皇后所想，无论立刘胜还是立刘隆，都需要太后辅政。既然如此，最好选一个皇后满意的人。
不然，只怕这皇子说不定会如海昏侯一样被人废掉，太后再立满意的皇子。
那何必多此一举，折进去一个皇子？
刘肇听从邓绥的意见，遗命皇次子隆为帝。至于将来如何，刘肇对那个牛脾气的幼子相当抱有期望。
实际上，立刘隆为帝只是第一步。刘隆即位后，如何稳定刘隆这位小皇帝的帝位，成为邓绥迫在眉睫需要解决的问题。
因此，邓绥提出了让三公留居宫中的建议。
一来，三公居禁中确实方便处理朝政。
二来，三公乃群臣之首，在大臣中具有号召力，最容易发动政变的也是这三人，虽然邓绥信任这三人的人品，但她仍然希望三公留居宫中，置于眼皮之下，并斩断他们与外部的联系。
三来，三公留居禁中了，那她的兄弟自然也能住在宫中，如此一来这宫中从宫女寺人到
巡逻护卫都在她的掌控之中。
张禹等人面露迟疑之色，虽然他们年事已高，但留居禁中，不太妥当吧……
邓绥进一步逼迫道：“皇帝年幼，朕又为一妇人，诸君犹豫踌躇，不愿为先帝和皇上分忧，难道是忘了先帝的恩德吗？”
三公之中张禹和徐防最受汉和帝信重，闻言不得不出口表态。
张禹拱手道：“先帝待臣恩重如山，臣自然愿意为先帝分忧，为皇上尽忠。”
徐防和梁鲔亦道：“臣也愿为先帝分忧，为皇上尽忠。”
邓绥微微颔首：“先帝果然没有看错人。朕即刻命人为诸君准备帷幄床褥，一应吃穿器用均有宫中提供，诸君勿忧。”
“朕读书曾读到太保太傅养育成王，细想之下，岂不是与现在你们居住禁中养育皇帝类似？”邓绥道。
张禹等人连称不敢，惟愿尽心竭力辅助皇帝。