他知道燕云十六州对于中原皇朝的意义，守住燕云，就是守住大周北方的屏障。
更何况，袁欢是小皇上的生父，让其镇守帝国北方，也不用担心其拥兵自重。
虽然李雅南舍不得袁欢待在北方，但知道袁欢镇守燕云十六州的重要性后，还是忍痛同意了袁欢的请求。
她下了一道旨意，封袁欢为镇北王，镇守燕云十六州。
袁欢在接到李雅南封他为镇北王的旨意的同时，还收到了李雅南的一封私信。
信上说，要他在三年之内完成燕云十六州的治理，设定好燕云十六州的整体框架。
这些工作完成之后，要马上回临安，因为她很想他，儿子也需要他。
袁欢看到信后，忍不住潸然泪下，他又何尝不想她呢？
袁欢被封为镇北王后，开始对燕云十六州开始规划。
原来在金国人手里，他们将燕云十六州分得比较笼统，简单粗暴，只分为上京，西京，中都。
袁欢准备恢复原来的名称和区划，将这大片土地分为幽州，顺州，儒州，蓟州，瀛洲，莫州，涿州，檀州，新州，妫州，武州，云州，应州，寰州，朔州，蔚州，共十六个州。
这样能够增进当地居民的民族认同感，毕竟他们已经受异族统治几百年。
先是辽国，后面是金国，他们的风俗习惯已经异化，将地名改回原来的名字，时刻提醒他们是周国人。
第二个原因，这些地方本来就是新加入的区域，如果行政区划位置过大，容易产生新的割据势力，不利于国家的统治。
将原来的三大区域，划分为十六个小区域，这样减少了权力集中，一定程度上防止了割据势力的产生。
行政区域划分好之后，接下来就是定各个区域的行政长官。
袁欢虽然被封为镇北王，但这十六个州的官员人选，还是尊重朝廷的意见。
他将治理这十六个州需要的职位名单上呈给到朝廷，让朝廷派人来这些地方任职，以表示自己没有私心。
但李雅南为了表示对袁欢的信任，给了袁欢自己任免官员的权利。
得到太后的批准之后，袁欢也不再客气，他就从天地盟，军中，以及原来金国治下的能臣干吏中选出优秀人才，去这些地方担任官吏，对这些地方进行治理。
忙完这些事情后，袁欢就开始着手接自己众多娘子过来的事情。
他将金国皇宫改造为镇北王府，本来准备接纳金国的后宫嫔妃和公主纳为后宫，但遭到了完颜美兰强烈反对。
袁欢沉迷于完颜美兰的美色，不愿意拂了她的心意，也就放弃了这个想法，于是就将这群皇室女眷婚配给有功将士。
当袁欢说起自己在大周还有十几个娘子的时候，完颜美兰虽然面有怒色，但也不好说什么。
袁欢本想自己亲自回大周去迎接众娘子，但担心战事有变，就委托熊大和鲍超带着天地盟的弟兄去大周迎接。
同时也将天地盟安插在宫里，大臣家里，甚至军队里的内应全部接回来。
袁欢要将他们接回来，好生安置，给他们发钱，置地，要给他们安定的生活。
天地盟的兄弟们这些年确实不易，忍辱负重，受尽委屈，是到了该享受享受的时候了。
熊森和鲍超他们走后，袁欢一边等待众娘子的到来，一边督促人整理她们的房舍，