在这场风暴中，周林是一个挑起者，挑起了这场风暴。
最后，他又变成了一个治理者，平息了风暴。
山田的想法决定了这场风暴的兴和衰，周林只是个工具。
经过了这一次的事件，也让很多人了解了周林的能量。
比如常亮，他对自己一直交好周林感到庆幸，同时，他也对方向等三人感到了可惜，得罪了周林，不是好兆头。
还有一个人，也看清了周林的能耐。他就是沙宝。沙宝经过了这次风险，使他明白，师长又怎样，在日本人的眼里，他不如周林。
他不但没有去恨周林，反而有意巴结，结交周林。
一回到四师，沙宝与几个心腹讲起了此时，大家都是一头冷汗。
最大的罪名莫过于持枪对抗皇军，那可是杀头之罪。
而周林能够在山田机关长的面前替沙宝说上话，并保下了沙宝，就这份能耐，不是一般人所有的。
最后大家商议决定，给花间三十，小林业部和周林每人送上大洋二千，略表心意。
而周林却没心情去理会这些事，他在向王杰发出了“有大生意，请见面商议”的电报后，整个人都扑到了筹建出入境管理处的工作上面，山田给的时间太紧。
最先是，将原本的经济督查处的电讯室，连主任带百分之八十的人员捞到了出入境处。成立了出入境管理处电讯科，原经查处电讯室主任樊花花任出入境管理处电讯科科长。
其次是将侦缉处一分队的百分之八十的人捞到了出入境管理处。成立了出入境管理处情报科，这百分之八十的人，全部是周林的老部下，光头任出入境管理处情报科科长。
第三，将常亮手下的张二狗调了过来，并随他调入了一个连的兵，组成了出入境管理处的特别行动队。张二狗升了一级，任队长。
第四，请陈节出山，任出入境管理处的海巡队队长。副处级。
陈节本来就在家闲得无聊，找了很多的关系，都没人帮他，他都心灰意冷了，准备开个小店求生了。
想不到周林找上了他，请他出山。而且担任的还是油水较多的海巡队队长，顿时让陈节有了一种士为知己者死的感觉。
其实周林看中他的是，原来的江巡队的人都与陈节关系不错，让陈节去接手，等于平稳过渡。
第五，原来码头上的警卫队有一百多人，组成了出入境管理处的陆巡队，申豹任陆巡队队长。
第六，原本的经济督查处一科改名为出入境管理处经查科，原本人马不变，由王虎任经查科科长。
第七，成立出入境管理处后勤保障科，由何光洁任后勤保障科科长，人员由原本的一科后勤人员组成。
第八，成立出入境管理处机要科，科长待定。
总之，一人得道，鸡犬升天。一科的许多忠心并有能力的人都提拔了，最小的也是个股长级。
由于扩编，各科队的人全部缺人，都跑到了周林的一科办公室找周林要人。
没办法，周林下发命令：各科队招人，先由科队初选，再由周林复选，最后由宪兵司令部确定。
很快，出入境管理处招人的消息传遍了明珠。
明珠的街头巷尾都传着这事，人们议论着。
谁都知道码头是个油水重的地方，都是众人削尖脑袋朝里钻的地方，现在出入境开口外招，怎不让有心人激动呢。
而戴笠安排的两个人顺利地进入了情报科和行动队。另一组周林不知道的两个人则没有周林有意照顾，被安排进了陆巡队和机要科。
而方先生安排的四个地下党人员，一个进了情报科，一个进了经查科，一个进了海巡队，还有一个进了机要科。
半个月的时间过去了，出入境管理处终于成立了。
现在，周林终于成为了明珠市一个比较有名的人物，不是过去的小汉奸，而是排上了大汉奸的队伍。
周林正式走马上任，光收到的礼金就达到了十万大洋。
可惜被山田抢走了三万大洋，花了一万大洋给香君买了一台汽车，给美国寄去了五千美金，其余的钱全部上缴给延安了。
在给周林送礼的客人中，周林接待了一个贺喜的客人。
他是戴笠安排，从武汉来的军统人员。
他不知道周林的身份，之所以来送礼，是戴笠让他来套套周林的口气，能否放行一条铁砂船。
但周林知道他的身份，也知道戴笠的意图。
在会谈后，那人立即告辞，并消失在明珠外。
而周林则去往了宪兵司令部，向山田汇报。
“机关长，王杰派人来联络我了。”
山田精神一震：“那是好事啊！人呢？”
“我安排行动队的人去跟踪，结果被他甩掉了。”周林懊丧道。
山田一笑：“既然能被他派来，肯定不是平凡之辈，凭你那当兵出身的行动队的人，能跟踪到他？”
“是，我一定要尽快地让各科各队的业务能力熟练起来。”
“他说什么？”山田追问道。
“他只是给了我一张纸条，上面什么字都没有。”周林将那张纸条拿出来，递给山田。
山田立即拿出药水，凃抹在纸上，很快纸上显示了字迹。
“1921年版的《曾文公记》，数字递减。”后面是一组数字。
“小林君！”山田高声喊道。
小林业部很快地跑了进来：“请将军吩咐！”
“马上去买一本1921年出版的《曾文公记》，如果市场没有，就去图书馆，我在两小时后要看到此书。”
小林急忙跑出去，带着几个人离开了宪兵队。
“这肯定是频率！数字递减？那就是说这个频率数字要再处理。”山田拿着纸条反复的看着。
“机关长，我记起了一事。”周林仿佛想起什么。
“说出来。”山田希望的看着周林。
“上次去安庆的货轮上，他们也是给了一个数字，也是递减。”
“怎么个减法？”山田的眼睛直盯着周林。
“从这数字的最前面开始，顺减12345。”
山田马上拿来纸笔，很快就算出了一组数字。
随即，山田让人拿来一台便携式发报机，开机后，对着纸上的频率，呼叫起来。
三次呼叫过后，终于有回应了。
电报员快速接收了电文密码，对方便关机了。
“能破译这个密码吗？”山田问身边的电讯负责人。
负责人看了看，摇摇头：“很难！这是一个没有规律的密码。他的密码本很可能是一本书。但是要想知道是哪一本书，不是一天两天能查到的。”