庐阳城的夜幕低垂，笼罩着成千上万家惶惶不安的灯火……
南燕仅靠三千勇士突发奇袭，便破了祁阳宫直取庐阳城，赶走了西楚孝钦帝，半宿就让西楚立国近百年的历史翻了页。
城里的百姓皆不知往后南燕朝廷会对他们这些“西楚遗民”作何安置……“忐忑”是庐阳百姓们今夜的心情。
今夜是南燕入主西楚故都庐阳的第二个夜晚。
庐阳皇宫里头灯火通明，巡防不息，灯火最为明亮的宣和殿里，一张御用的笺纸之上，慕容煜的安民檄文刚刚写了个草稿开头：“孤尝闻……”
老太监高公公在一旁为慕容煜研墨，轻声说道：“陛下，这些日子鞍马劳顿，今晚已经夜深，还是请早些歇息吧。”
慕容煜答道：“诶，此刻怎可贪图安眠。想我南燕三代，太祖于千难万险中艰苦立国，内有文人不归心，北有强秦、南有蛮夷对我国土虎视眈眈，太祖可有一日安眠？”
“高祖和孤历经两代收复民心、统一南方诸国，高祖为了南燕江山也是殚精竭虑、死而后已。”
“如今，社稷交到孤手里，孤曾与西楚先帝共御强秦，终于除去盘踞我南燕头顶的猛虎、坐卧西楚塌下的豺狼。攘秦后，我南燕与西楚两国交好，共修边境商道，通商互市，实现国富民强。岂知，西楚先皇永晏帝英年早逝，昏聩孝钦帝继位，为了享乐，横征暴敛对百姓敲骨吸髓，导致流民纷纷涌入我南燕境内，近年又塞我商路断我国资，孤不得已挥师北上，解放西楚。”
“可是，即便孤师出有名，西楚遗民们难免还是会认定，我南燕侵占西楚国土，心中视我南燕为敌……我南燕百姓则会误以为，孤穷兵黩武、兴师动众、劳民伤财……”
“老高，此时正是民心不稳之际啊。若没有合适的安民政策，则新拓疆土不安、旧国故土难稳。老高，你说，孤此刻怎能高枕无忧啊？”
高公公低眉俯首：“陛下说得是！老奴受教了。社稷为重，但也请陛下保重龙体。”
……
“启禀陛下，大皇子、二皇子、三皇子于殿外求见。”门外侍卫通传道。
慕容煜道：“来得正好。宣！”
“拜见父皇！”慕容氏三位皇子齐齐行礼。
慕容煜笑呵呵地看着三个仪表堂堂的儿子，心里瞬间松快了不少，暗自思忖着，“老大慕容岳忠君孝父、老二慕容峤文韬武略、老三慕容峋骁勇善战，每一个都是孤的好孩子，南燕的好儿郎！内外之事若有不决，除了文武百官，孤还有这三个儿子可以与之共同商讨。”
慕容煜连声道：“平身平身，不必多礼。此时不是朝堂之上，为父与你们乃是父子，并非君臣，无需行此大礼。”
“恭喜父皇兵不血刃攻占庐阳都城后，今日又得四郡二十七州！”大皇子慕容岳率先朗声说道。
紧接着，三皇子慕容峋亦启奏道：“禀告父皇，蒋超老将军英勇盖世、治军有道，与其麾下三将兵分四路，所过之处，西楚守将无不闻风丧胆大多归降。我军闯关夺隘如同探囊取物，攻城拔寨势如破竹。且，我军将士们皆严守军令，各地驻军均于野外扎营，不打扰城中百姓半分。”
慕容煜抚着胡须，笑道：“甚好！甚好！待班师回朝，孤必大赏三军！”
随即，忽又蹙眉重复了慕容峋方才言语中的一句话，问道：“‘南燕守将无不闻风丧胆，大多归降’，那也就是说，仍有不降之人？不知恒峰和巍屹两位皇儿打算如何处置不愿归降的西楚旧臣呢？”
慕容岳道：“回禀父皇，四郡二十七州各地不肯归降的南燕旧臣，儿臣已经下令收押于各军营中牢帐。儿臣以为，文臣武将不降，不比一般百姓作乱，就怕他们仗着往日声望，鼓动三寸不烂之舌扰西楚万千遗民之心，故，儿臣认为万不可将他们随便收押于普通牢狱。”
“现今，西楚昏君仓皇出逃，原先关押于西楚诏狱中的旧日罪臣并未被带走，加上昨日新收押的庐阳城中不愿归降的臣工，目前，上林诏狱、若卢诏狱、司空诏狱以及廷尉诏狱皆已满。所以，儿臣特向父皇请示，是否可改庐阳城郊法通寺为昭法寺，收押各地押解来庐阳的不降州官守将。”
“嗯。”慕容煜沉吟片刻，问道：“成岭、巍屹两位皇儿，你们怎么看？”
慕容峋抢先答道：“启禀父皇，儿臣附议，大皇兄所言极是。‘三寸之舌，强于百万雄兵；一人之辩，重于九鼎之宝’，此事自古有之。对于不肯降服，不为我南燕所用的西楚旧臣，唯有建重牢之狱收押，严加看管，至死方休。”
慕容峤抱拳启奏：“启禀父皇，皇兄皇弟之言虽然不无道理，但，儿臣不以为然！”
“哦，你倒是说说？为何不以为然？”慕容煜问。
慕容峤继续分析道：“父皇容禀，想我南燕自太祖爷爷开国以来，素以仁政治理天下使万民归心。父皇更是奉行‘劝农桑、薄赋敛、息干戈、兴礼乐’使百姓安居乐业、国富民强。我南燕三代帝王，六十余载，对内，从无秋荼密网、严刑峻制、繁刑重赋，以仁心仁德终得十五郡、八十二州、良民一百三十三万户。”
“现如今，赶走西楚昏庸孝钦帝，既纳庐阳等四郡二十七州为我南燕国土，则这四郡二十七州的百姓，包括这些不降之臣则都是我南燕国民，何不对所有民众一视同仁，推行仁政。对其不愿降服的旧臣以劝导为主，不杀戮、不拘禁。”
“如若他们冥顽不灵劝导无果呢？又该如何处之？”身边的大皇子慕容岳抢白道。
慕容峤：“赐以良田三亩，耕牛一头，资以路费，放归原籍。”
“二皇兄”，三皇子慕容峋侧首问道，“把不降之臣放归原籍，虽然遵循了‘仁政’，但，倘若其在民间鼓动叛乱，二哥今日之举岂不是放虎归山？”
慕容峤道：“三弟多虑了，自古百姓起义推翻朝廷的，无不是因为苛政导致百姓吃不饱饭、流离失所。若人人得以安居乐业，又岂会因为一人之言，而抛却太平日子不过，跟着他造反？”
“何况，不愿归降的西楚旧臣，利益既不能动其心，他定是忠义之士。忠义之士多以天下为公、民生为先。他们若能见到在父皇的治理之下，老百姓的日子过得比西楚时期能强上十倍百倍，又怎会宁愿拼个生灵涂炭也要揭竿而起呢？”