七月二十日，根据中英谈判进程的阶段性成果，中国政府开始宣布在中国境内吸食、贩卖鸦片是违法行为，并且出台了相应的《禁毒法》。虽说中国已经开展禁毒工作多年，但是这次《禁毒法》的适用范围是包括租界的——这也就意味着中国警察可以对租界内的烟馆和吸毒场所进行检查、对有关人可以判刑，而以前租界可是“国中之国”，中国的法律不能适用于租界。正是因为《禁毒法》在租界治外法权的问题上开了道口子。谭延闿才力主推动《禁毒法》推出施行也是在以后的租界和殖民地问题上占据主动——在这部法律的基础上首先先将在中国的殖民地和租界的拥有权划归过来，虽然这部法律在租界和香港殖民地实施肯定会有问题，但是却可以将中国鸦片最大的来源地给堵塞住，剩下来的就要看政府禁烟的决心有多大了。
为了进一步确立这种政策压力，在内务部和国防部的调度下，七月初便已经派出了两个团的兵力集中在上海郊外，加上原本在城中的一个营和明显加强的“警察”，大大超过了英法在上海的驻军，而海军舰队就停在距离上海不远的地方。《禁毒法》正式颁布之后，在租界内的烟馆绝大部分并没有关停，因为烟馆的老板们不相信中国政府会拿他们怎么样，而能够在租界内开设烟馆的人有很多都有外国背景，就算前一阶段《禁毒法》的宣传他们也很清楚，但出于对外国列强的“信任”不肯关停烟馆而选择继续营业。
《禁毒法》开始实施的第二天凌晨，上海周边的部队连同警察便抵达英法租界的门口，开始与租界工部局交涉进入租界禁毒。面对中国政府武装力量进入租界禁毒，工部局对此当然是拒绝的，不过谭延闿既然已经派了这么多荷枪实弹的士兵将租界团团包围，工部局也仅仅限于抗议而已，他们根本无法对此事做出决策，只有等英法驻华公使和英国国内的电报。
对于中国派兵包围上海租界，这在英法引起了轩然大波，包围英法租界的中国士兵虽然换上了警察装束，但是手中的武器可是不折不扣的中国陆军标准装备。这些中国军队如果真的要发起狠来对付租界内那些只会对小偷耀武扬威的租界巡警和那些少得可怜的驻军，其结果是不言而喻的，唯一有战斗力的便是英国远东舰队，不过此时中国海军主力已经在长江口完成集结，将远东舰队死死的封锁在上海港内，只要得到命令，舰队内的潜艇便开始对港口内的英国远东舰队进行鱼雷攻击。
远东的局势因为中国政府要进入租界进行禁毒行动变得立刻剑拔弩张起来，上海邻近租界的街头都筑起了街垒，附近的居民被迁到临时住宅当中，这里成为士兵们的临时掩蔽体。与中国“警察”对峙的便是英法驻上海的驻军，他们也构筑了街垒，但是他们的武器相对于对面的中国士兵而言就“单薄”的多。
由于中国封锁了整个租界，在租界包围圈施行“许出不许进”的命令，不过每个出口把守的中国“警察”手中不是握着一打照片便是有几个平民装束的上海人——这是在协助辨认租界内的鸦片贩子，外国鸦片贩子很难处理，但是中国国籍的鸦片贩子内务部是绝对不会放过一个。这次行动非常突然，到了白天上海人发现自己的城市中到处都是荷枪实弹的士兵，他们敏锐的感觉到今日上海的气氛大不相同。即便如此租界内的鸦片贩子们依旧不相信中国军队会进入租界来查处他们，必经在这块中国人自己的土地上已经有几十年没有一个持枪士兵进行巡逻了。
依据达成的条约，中国确实有权力在租界内行驶禁毒权力，当初在谈判的时候朱尔典就已经意识到这个问题，并且还提出了自己的担心，不过当时的英国政府因为受到压力不断的在租界问题上后退，同时也是因为鸦片问题实在摆不到桌面上来遂达成这项条款，事到如今却没有想到谭延闿真的敢在这个问题上做文章。
在谭延闿看来中英两国之间的谈判就像是挤牙膏，如果是放在世界大战期间所有的问题难度会降低许多，但是他却已经等得不耐烦——国民要求中国成为一个正常国家的呼声越来越高，这也是他操纵的结果，他也很希望看到人民的国家意识提高，这样可以增加中国的内聚能力。
由于日本海礼炮事件英国政府并没有做出强烈的反对姿态，这使得谭延闿做出了英国会进一步退让的判断，打着《禁毒法》的幌子来继续对英国施压，进一步的试探其底线也是他的下一步措施——将外国在中国的驻军驱逐出去，做好接收外国租界的准备。至于外交上的风险肯定是存在的，要不然也不会为了“禁毒”而调动海陆军围堵上海，事实上一旦租界决定抵抗，那谭延闿也会毫不犹豫的让军队开进租界以武力来解决所有问题。
谭延闿在接见朱尔典的时候，明确规定了今天下午三时是中国政府所能够忍耐的最后底线，无论最后是和平进入租界还是以武力方式进入租界，中国政府的禁烟决心绝对不会改变，况且这是两国重新订立的禁烟条款，中国有权力执行自己的权力……
朱尔典在得到通报后心中也是暗骂不已，中国政府手中掌握着明确的证据，上海外国租界中鸦片馆林立根本就是秃子头上的虱子明摆着的事——中国政府几年来坚决执行禁烟政策，以前实力未能深入的南方鸦片馆都纷纷转入地下，只有在租界中才能找到公开的鸦片馆，这几年来鸦片馆上缴给租界当局的利税已经成为租界的支柱收入。
中国政府对租界内的鸦片活动已经关注已久，不过若说谭延闿单纯的禁烟，朱尔典心中是绝对不信的，这涉及到谈判越来越尖锐的租界和殖民地问题。中英两国在这个通往“两国友好”的最后障碍上谁也不肯退让半步，中国已经从政治、经济全方位的向英国施压，但是最终取得的效果有限，中国政府对此剩下来还没有做的事情恐怕就是将这一问题诉诸于武力了。而在朱尔典看来，这一次中国政府打着禁烟的旗号进入租界，就是采用武力解决问题的前兆，而中国海军将英国远东海军封锁在上海港内，这已经可以说是将两国推向了战争的边缘。
英国的外交官一向对他们的海军为之骄傲，要知道数百年来英国外交官可以以独立高贵的姿态纵横世界外交政坛，靠的便是这支纵横天下的无敌海军，对此朱尔典也不例外，他同样为自己的祖国能够有这样一支无敌舰队而感到骄傲。不过朱尔典身为一个在中国生活了近二十年对中国人行事规则有着深刻认识的外交官，他并不认为那个年轻的总统缺乏和这个世界上第一强国发生战争的勇气，英国海军固然值得他骄傲，但是英国在远东海军力量明显不足，甚至在从去年开始就已经撤走了一半的主力战舰收缩回本土，这就使得远东海军更加捉襟见肘——纳尔逊固然是英国海军的灵魂，但在同样训练有素作战顽强而著称的对手面前，实力就显得格外凸出！
第三百三十六章先发制人在线阅读